住建领域行政审批时长有望压缩一半 推行项目差别化、精细化管理

近日，省住建厅印发《住建领域优化营商环境激发市场活力工作方案》，提出从18个方面全面深化我省住建领域放管服改革，实现政府服务高效化、事项材料精简化、行业管理智慧化，以此进一步激发市场活力，促进住建行业产业发展。

行政审批时长有望压缩一半

方案要求，到今年底，力争全省住建领域政务服务事项审批时间比法定时间压缩50%以上。

武汉、襄阳、宜昌城区的工程建设项目，行政审批时间有了“硬杠杠”。其中，工程建设项目审批制度改革范围内的政府投资项目，从申报立项到竣工验收，全流程中行政审批时间压缩至80个工作日以内;一般社会投资项目压缩至60个工作日以内;带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目压缩至40个工作日以内。省住建部门支持和鼓励其他地区参照开展试点。

方案同时提出了一系列近期和中远期改革目标。包括工程建设企业资质类别、等级的认定事项数量，在现有基础上压减三分之一以上，申请材料数量压减50%以上。

进一步精简用水用气申请报装材料，压缩办理环节。在全省范围内尽快实现获得用水“321服务”，即3个工作日(不含道路挖掘行政审批和施工时间)、2个环节(用水申请、签订施工协议)、1项材料。实现获得用气“310服务”，即最多3个环节(受理报装、踏勘签合同、验收通气)、1件材料、零跑腿。

提高电子证照的应用度，在行政审批和公共服务高频事项中扩大“一网通办”“不见面”办理范围等。

推行项目差别化、精细化管理

如何确保目标尽快实现?方案从18个方面提出指导意见。

在工程建设领域，各地要对标“80、60、40”，进一步清理、规范、简化合并审批事项。探索推行项目分级、分类、精细化和差别化管理。针对工业、仓储、居住、商业、市政等城市主要工程建设项目，以及教育、医疗、老旧小区改造等民生领域工程建设项目制定“情景式”审批流程。

各地可以在小型仓储工业类项目、既有建筑改造项目等工程建设项目中开展“清单制+告知承诺制”试点。在符合条件的工程建设项目中探索将建设工程规划许可证和施工许可证合并办理，探索缩小施工图审查范围。

要加强信息互通共享。加快推进工程审批系统与投资联审平台、行政审批中介服务网、社会信用信息公共服务平台等对接。加强用水用气报装信息化平台建设，与工程建设项目审批管理系统数据共享。

部分企业资质审查权下放

按住建部要求，我省将大幅压减工程建设企业资质类别和等级，取消自贸区内工程造价咨询企业等资质审批。建立委托审查监督机制，部分房地产开发、勘察、设计、施工、监理等企业资质和安全生产许可证审查权将逐步下放给市州。

省级层面将开展建筑业企业资质告知承诺审批试点。方案要求各市州选择条件成熟的资质审批事项推行告知承诺制。全面落实企业资质申报和审批信息公示公开制度，企业申报业绩和人员等接受社会监督。

同时，省住建部门审批的企业资质、个人执业资格注册将全面推行电子证书。各市州要同步提高电子证照、电子档案在建筑工程施工许可证、商品房预售许可证等涉企服务高频领域的使用范围。

促进公平竞争，加强服务保障

方案同时明确，将进一步加大对民营建筑企业的重点培育力度，积极搭建民营企业与金融机构的合作平台。完善、优化工程招投标和工程担保制度。在行业内推广工程总承包模式，并完善工程总承包管理制度。

法治保障层面，继续严格规范相关行政监管、执法流程，清理涉企收费。严格执行《湖北省涉企收费目录清单》，严禁扩大收费范围、提高收费标准。

涉企服务方面，充分运用“12345”服务热线和相关评价系统，畅通企业诉求和权益保护的反映渠道。各级住建部门要建立起“1个工作日签收，一般问题5个工作日办结，疑难问题15个工作日办结”的工作机制。实现全省住建部门政务服务事项、机构、平台、人员“好差评”全覆盖。

关键词： 行政审批